住房和城鄉建設部、民政部、財政部、殘疾人聯合會、全國老齡工作委員會辦公室 關于加強老年人家庭及居住區公共設施無障礙改造工作的通知

發布日期:2015年11月16日    浏覽量:876

建標〔2014100

各省、自治區住房城鄉建設廳、民政廳、財政廳、殘聯、老齡辦,直轄市建委(建交委)、規劃委、民政局、財政局、殘聯、老齡辦,新疆生産建設兵團建設局、民政局、財務局、殘聯、老齡辦:

爲貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若幹意見》(國發[2013]35號,以下簡稱《意見》),加強老年人家庭及居住區無障礙設施改造工作,現就有關事項通知如下:

一、提高對老年人家庭及居住區公共設施無障礙改造工作重要性的認識

爲老年人提供安全、便利的無障礙設施,是改善民生、爲老服務的重要舉措,也是完善以居家爲基礎、社區爲依托、機構爲支撐的社會養老服務體系的重要工作。各地積極推進無障礙環境建設,促進了老年人家庭和居住區公共設施無障礙改造,無障礙環境有效改善。但與養老服務業發展目標、養老服務需求等還有較大差距。各地住房城鄉建設、民政、財政、殘聯、老齡等主管部門要高度重視,履職盡責,加強配合,認真貫徹落實《意見》提出的“推動和扶持老年人家庭無障礙設施改造,加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造”的工作任務。

二、切實推進老年人家庭及居住區公共設施無障礙改造

按照中央和省級人民政府要求,在推進老年人家庭和居住區公共服務設施無障礙改造工作中,要加強業務指導,積極籌措資金;要加強溝通協調,暢通意見反饋渠道。無障礙改造方案應征求受助家庭和相關居民意見。

(一)老年人家庭無障礙改造

各地住房城鄉建設主管部門要會同民政、財政、殘聯、老齡等主管部門制定年度老年人家庭無障礙改造計劃,明確目標任務、工作進度、質量標准和檢查驗收要求,並對改造完成情況進行彙總。老年人家庭無障礙改造應體現個性化需求,並重點解決居家生活基本需要。年度改造計劃制定應遵循公平、公正、公開原則,優先安排貧困、病殘、高齡、獨居、空巢、失能等特殊困難老年人家庭。

對納入年度改造計劃的貧困老年人家庭,縣級以上地方人民政府可以給予適當補助,由民政主管部門會同財政主管部門確定資金補助標准,並明確資金監管要求,財政主管部門要對補助資金使用進行審核和監管。

各地民政、老齡主管部門要明確老年人家庭無障礙改造的申請條件、審核、公示、監管、用戶反饋等工作程序以及實施要求,對擬納入年度改造計劃的老年人家庭情況進行複核。

各地殘聯要積極推進貧困殘疾老年人家庭無障礙改造工作,並將改造完成情況納入當地老年人家庭無障礙改造統計範圍。

(二)居住區公共設施無障礙改造

各地住房城鄉建設主管部門要會同民政、財政、殘聯、老齡等主管部門,制定年度居住區公共設施無障礙改造計劃,明確責任單位、目標任務、工作進度、質量標准和檢查驗收要求,並對改造完成情況進行彙總。居住區公共設施無障礙改造計劃可結合老(舊)居住(小)區整治、棚戶區改造、建築抗震加固等專項工作以及創建無障礙環境市縣工作統籌安排。

居住區公共設施無障礙改造應嚴格執行無障礙設施建設相關標准規範,提高無障礙設施安全性和系統性,重點推進居住區緣石坡道、輪椅坡道、人行通道,以及建築公共出入口、公共走道、地面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設施和部位的無障礙改造。

居住區公共設施無障礙改造資金應列入地方政府財政預算,由民政主管部門會同財政主管部門確定資金補助標准,並明確資金監管要求,財政主管部門要對補助資金使用進行審核和監管。

三、加強老年人家庭及居住區公共設施無障礙改造標准規範宣貫培訓和咨詢服務

各地住房城鄉建設主管部門要組織開展無障礙設施建設有關標准規範宣貫培訓,從2014年起,將無障礙設施建設有關標准規範納入相關專業注冊執業人員繼續教育培訓內容,提高從業人員掌握標准和執行標准的能力;督促承擔老年人家庭和居住區公共設施無障礙改造的單位與人員嚴格執行《無障礙設計規範》、《無障礙設施施工驗收及維護規範》等工程建設標准,並參照《無障礙建設指南》和《家庭無障礙建設指南》的要求,提高設施無障礙改造的實效。

各地住房城鄉建設主管部門要組織有關單位或組建技術指導組,爲老年人家庭和居住區公共設施無障礙改造提供技術指導、咨詢和服務;可根據當地實際和工作需要,制定老年家庭和居住區公共設施無障礙改造地方標准。

四、開展老年人家庭及居住區公共設施無障礙改造情況監督檢查

各地住房城鄉建設主管部門要會同民政、財政、殘聯和老齡等主管部門,每年應至少開展一次老年人家庭和居住區公共設施無障礙改造情況全面監督檢查。監督檢查主要內容包括:年度改造計劃執行情況、工程質量和標准實施情況、補助資金使用情況等。

住房城鄉建設部將適時會同民政部、財政部、中國殘聯、全國老齡辦,對各地老年人家庭和居住區公共設施無障礙改造情況進行抽查檢查。

五、加強老年人家庭及居住區公共設施無障礙改造工作協作和宣傳

各地住房城鄉建設主管部門要加強與民政、財政、殘聯、老齡等主管部門溝通協調和工作協作,建立健全相關管理制度,並做好無障礙改造情況統計彙總。

各地民政、殘聯和老齡主管部門要加強老年人家庭和居住區公共設施無障礙改造的宣傳,及時反映無障礙設施改造的需求、意見和建議,配合住房城鄉建設主管部門做好無障礙設施改造宣貫培訓、監督檢查等工作,共同營造良好社會氛圍。

各地住房城鄉建設主管部門應將老年人家庭和居住區公共設施無障礙改造工作進展情況于每季度末、監督檢查報告和全年工作總結于每年1215日前,報送住房城鄉建設部標准定額司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國民政部

中華人民共和國財政部

中國殘疾人聯合會

全國老齡工作委員會辦公室

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